岩手日報による津波犠牲者の傾向分析

少し前になりますが，3月11日付け岩手日報に下記の記事が出ました．

避難せず、犠牲者の4割　本紙遺族取材から推計
http://goo.gl/MzUvB

岩手日報が時間をかけて行った聞き取り調査の結果をとりまとめたものです．webには出ませんでしたが，紙面では私のまとまったコメントを掲載していただきましたので，下記に紹介します．
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■識者談話■
　牛山素行・静岡大防災総合センター准教授　多角的な対策が必要

　犠牲者の遭難場所を見ると「自宅など」「避難場所」の屋内が６７％に上る。筆者の調査では、近年の豪雨災害の犠牲者は屋外約７割、屋内約３割と屋外で行動中に遭難するケースが目立つ。

　しかし、津波は２メートル程度の浸水で木造家屋が全壊するとされ、木造家屋への避難では不十分。適切な避難行動は、災害の種類で異なることを再認識しなければならない。

　「犠牲になった時の状況」は「寝たきりなどで逃げられなかった」という、避難困難だった犠牲者が８％。大多数は「避難しようと思えば避難できた」という可能性がある。

　今回の津波は、地震発生から津波到達まで３０分程度。徒歩でも２キロ程度の避難は可能だった。海岸と高台が比較的近い場所が多い県内では、地震直後に高台を目指せば、助かった犠牲者がいた可能性はある。

　一方、「避難途中」が２０％、「学校や施設などに避難していた」が８％。３割弱が何らかの避難行動を取っており、少なくとも避難の意志は明確にあったと考えられる。

　そこで、単に「地震時はすぐ避難」という意識を向上するだけでは被害をなくせない。▽少しでも余裕を持って高台へ避難▽想定した避難場所が危険な状況になった時に、さらに高台へ避難できる緊急避難路を整備する―など、さまざまな対策が必要となる。

　全国の死者、行方不明者数は１万９千人余。明治以降の日本の自然災害による犠牲者数としては、関東大震災約１０万５千人、明治三陸地震津波２万１９５９人に次ぐ巨大な被害で、インフラ整備、情報充実が進んだ現代としては大変重い事実。

　死者（年齢不明を含む）の６４・３％が６０歳以上、４５・５％が７０歳以上であり、高齢者に偏在している。

　一方、未成年層は岩手、宮城、福島３県の沿岸３７市町村で、幼児～中学生年代の子どもの９８％以上、１９市町村では９９・９％以上が生存したことになる。

　津波浸水域人口に対する犠牲者率は、最大が宮城県女川町の１１・６３％で、陸前高田市は１１・１３％、大槌町は１０・９７％。　犠牲者数は厳しく受け止めなければならないが、浸水域人口の８割以上が難を逃れたことも確か。未成年層の犠牲が比較的少なかったことも含め、ハード、ソフト両面の防災対策の蓄積の効果があったのではないか。

　これまでの対策が無駄ではなく、さらに発展させることを考えたい。注意しなければならないのは、今回の震災で得られた「教訓」はあくまでも今回の条件下での「教訓」。この教訓だけを重要とするのではなく、多角的な視点での防災対策を目指したい。