時評＝避難準備・指示の名称変更－情報の意味考えたい

3月2日付け静岡新聞「時評」欄に掲載された筆者の寄稿記事です．だいぶ時間が経ってしまいましたが，記録として掲示しておきます．

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時評＝避難準備・指示の名称変更－情報の意味考えたい

　昨年の台風10号災害時の高齢者施設での人的被害発生などをきっかけに，内閣府は「避難勧告等の判断・伝達マニュアル作成ガイドラインに関する検討会」を設置した．避難に関する情報について様々な議論が行われ，筆者も参加の機会を得た．内閣府はこの報告も踏まえ，情報の名称変更も含めたガイドラインの改訂を行い1月末に公表した．これまでの「避難準備情報」は「避難準備・高齢者等避難開始」に，「避難指示」は「避難指示(緊急)」となった．

　名称は変わるが意味はこれまでと変わらない．「避難準備・高齢者等避難開始」とは，避難に時間のかかる人(お年寄り，障害のある方，乳幼児，外国人など)や危険な場所(土砂災害特別警戒区域や堤防未整備河川の近くなど)にいる人に避難を呼びかける情報だ．他の人も，気象情報などに注意し危険を感じたら自発的な避難行動がのぞまれる．

　「準備だけであり避難はしなくてよい」「高齢者向けの情報だから自分には関係ない」などの受け止め方は適切でない．「避難勧告」は避難準備情報段階よりも災害の危険性が高まった場合にすべての人に速やかな避難行動を呼びかける情報，「避難指示」はさらに災害の危険性が高まった場合に直ちに避難行動をとることを強く呼びかける情報である．

　避難とは「決められた避難所に行くこと」だけでなく，何らかの手段で安全を確保するという意味である．危険性が急激に高まった場合などは，避難所が未開設でも注意喚起のために避難勧告などを出すこともある．このような場合，避難所でなくても近隣や屋内の安全な場所への移動も避難の一つとなる．決められた避難場所でも，例えば土地が低いため地震時には使用するが大雨時には使用しないと計画されていることもある．日頃の確認が重要だ．

　自然災害時には自分自身の判断で避難行動をとることが大原則だ．避難勧告等は様々な情報の一つに過ぎず，情報を元に判断・行動するのは私たち自身である．まずは自宅や仕事先などでどのような災害が起こりうるのかハザードマップなどで確認しておくことが重要だ．その上で，様々な情報や周囲の様子に注意し，危険な状況を少しでも早く察知することが大変重要になる．